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政府工作报告重点和亮点

来源:济源网 作者: 时间:2019-02-18

    

  2月16日,济源市第十四届人民代表大会第四次会议在行政区会议厅开幕。市长石迎军作政府工作报告。

    

       

  一、2018年工作回顾 

    

  过去一年,面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以高质量发展为根本方向,以供给侧结构性改革为主线,扎实开展三大攻坚战,统筹推进“四个着力”,持续打好“四张牌”,积极推进“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”,经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势,较好完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务,高质量发展迈出坚实步伐。 

    

  主要指标完成情况 

  生产总值完成641.8亿元,增长8.3%,居全省第4位; 

  一般公共预算收入完成50.1亿元,增长24.1%居全省第1 

  规模以上工业增加值增长8.5%,居全省第3位; 

  全社会固定资产投资增长10.1%,居全省第7位; 

  城镇居民人均可支配收入达33307元,居全省第3位,增长8.5% 

  农村居民人均可支配收入达18446元,居全省第2位,增长8.9% 

    

  主要做了以下工作: 

  (一)纵深推进重点攻坚,夯实高质量发展基础 

  坚决打好三大攻坚战 

  59个建档立卡贫困村全部摘帽,有劳动能力贫困人口全部脱贫,受到国务院大督查高度肯定。 

  开展了大气污染防治百日攻坚,城市环境空气质量持续改善,5个目标考核断面水质达标率创历史最好水平,土壤环境质量保持稳定。 

  积极化解企业经营风险,依法严厉打击非法集资,对所有政府债务进行详细盘点分类,风险防控能力显著提高。 

  强力推进重点项目攻坚 

  规范规委会、土委会运行机制,出台政府投资项目建设管理办法,全年召开项目建设周例会30次,解决问题170余项。 

  清水源水处理剂等项目开工建设金利废旧蓄电池拆解等项目加快推进金马能源液化天然气等项目竣工投产 

  妥善解决遗留问题 

  全面收集整理遗留问题,摸清问题成因,明确工作责任,限期予以解决。 

  小浪底北岸灌区项目重新启动,49个问题楼盘化解工作取得突破性进展,一批问题项目、问题工程得到有效处置。 

  (二)加快产业转型升级,增强高质量发展动力 

  推动工业转型升级 

  谋划实施中国白银城、钢产品深加工产业园等项目。 

  全年“三大改造”投资占工业投资比重达47.5%高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达12.3%27.9% 

  中国制造业企业500强中,河南14家,其中济源4家。 

  荣获全国质量魅力城市称号 

  推动服务业扩量提质 

  国家全域旅游示范区建设顺利推进,全年接待游客1350万人次,增长17.6%;实现收入66亿元,增长18.1% 

  商品房销售面积增长30.1%,居全省第1位。 

  中兴物流“两仓”封关运营,电商交易额增长93% 

  服务业增加值占生产总值比重达32.2% 

  推动种养业转型发展 

  划定20万亩粮食生产功能区,发展优质小麦10万亩,蔬菜制种面积达3.5万亩,畜牧业产值占农业总产值比重达43% 

  培育省级农业产业化联合体4家,省级农业产业化龙头企业达11家。 

  病死畜禽无害化处理保险联动“济源模式”在全国推广。 

  (三)统筹城乡开发建设,打造高质量发展载体 

  城镇化率达62.36%,提高1.31个百分点。 

  健全城市建设管理机制 

  全年完成土地收储3941亩,土地出让收入14.6亿元,增长130% 

  拓宽城市建设投融资渠道,4家投融资公司开始市场化运作。 

  提升城市品质品位 

  实施世纪广场改造提升、盘溪河水生态综合治理、古轵公园等项目。 

  对一环路内597100亩空闲土地开展生态修复。 

  城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达41.66%37.52%12.79平方米 

  荣获全国森林旅游示范市称号,中国人居环境奖通过复检。 

  完善基础设施建设 

  呼南高铁豫西通道前期工作加快推进,济阳高速、济源至洛阳西高速等项目顺利实施。 

  改造提升城市道路7.2万平方米,新增各类管网71.6公里,建成公厕97座。 

  黄河大道东延工程、时代广场地下通道建成投用,第三水厂通水调试,第二污水处理厂、污泥处置厂、建筑垃圾资源化利用等项目投入试运行。 

  改善农村人居环境 

  空闲地“一荒变四园”改造完成680余处约32.7万平方米。 

  成功创建国家级生态镇7个、国家卫生镇2个、国家级传统村落2个。 

  28个行政村污水治理项目开工建设。 

  王屋山供水复线工程建成投用。 

  率先在全省实现危房改造全国信息系统存量任务“清零”。 

  (四)持续深化改革开放,激发高质量发展活力 

  深化重点领域改革 

  “一网通办”前提下“最多跑一次”改革全省领先。 

  基层政务公开标准化规范化试点、基层劳动就业和社会保障服务平台建设、农村集体资产清产核资等工作形成济源特色经验。 

  提升对外开放水平 

  全年到位省外资金217.6亿元,实际利用外资3.54亿美元。 

  济源海关正式获批,济源至连云港铁海联运启动实施。 

  进出口总值完成135亿元,居全省第5位。 

  强化创新引领作用 

  河南省军民融合知识产权交易平台正式运营 

  全年新增国家级高新技术企业12家,创历史新高。 

  研究与试验发展经费投入强度达2.07%,居全省第1位。 

  (五)着力改善社会民生,提升高质量发展内涵 

  财政民生支出占71.4% 

  全年新增就业1.5万余人,城镇登记失业率2.91% 

  在全省率先实现城乡低保并轨,城镇职工退休金人均上调5.5%,失业金标准每月增加144元,城乡居民基础养老金最低标准年人均提高216元。 

  实行十二年公办学校学生免学费,新增幼儿学位2500余个。 

  国家公共文化服务体系示范区创建通过考评验收 

  深入开展扫黑除恶专项斗争,上半年公众安全感指数居全省第1位。 

    

  做好新时代政府工作,必须把握好以下原则: 

  一是坚持党对一切工作的领导。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,以高质量党建引领推动高质量发展。 

  二是坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,用心用情用力在“七个有所”上下功夫,切实满足人民日益增长的美好生活需要。 

  三是坚持立足实际践行新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体,把新发展理念融入济源高质量发展的全过程。 

  四是坚持拉高标杆勇争一流。聚焦“速度的位次”,瞄准全国全省先进,在高质量发展的赛场上争高下、见分晓,重塑济源的形象地位。 

  五是坚持实干担当破解瓶颈。全面加强制度机制建设,着力破解项目建设、产业转型、城市提质等领域存在的突出短板和遗留问题,让济源在高质量发展道路上轻装上阵 

    

  二、2019年工作安排 

    

  今年政府工作指导思想:

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、省委十届六次、八次全会精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以国家产城融合示范区建设为战略平台,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革扩大开放,坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体,继续打好三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,在建设新时代又富又美济源、中原更加出彩济源出重彩的征程中迈出更大步伐,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 

 

  今年经济社会发展主要预期目标:

  生产总值增长8%左右,全员劳动生产率增长8%,规模以上工业增加值增长8%左右,一般公共预算收入增长12%左右,固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,经济结构进一步优化,质量效益明显提升。

  创新发展取得新成果,研究与试验发展经费投入强度达到2%以上,高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到15%以上和29%左右。

  协调发展取得新成效,城乡居民收入比缩小到1.81,常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右,人均预期寿命持续提高,九年义务教育巩固率达到99%,医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。

  绿色发展取得新提升,单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省定目标。

  开放发展取得新突破,进出口保持平稳增长,营商环境走在全省前列。

  共享发展取得新进步,居民人均可支配收入增长8%以上,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%以内、3%以内。 

 

  做好今年工作,要切实处理好“六个关系”: 

  一是处理好放思想和拉高标杆的关系。拉高标杆首先要解放思想,放大格局,以全国先进典型为目标,在更高的参照系中确立发展坐标和定位。与省直管县比发展速度,与先进省辖市比质量效益,与发达城市比创新意识,高起点定位,高目标进位。通过解放思想、拉高标杆,来凝聚人心、激发斗志,努力开创高质量发展新境界。 

  二是处理好创先争优和补齐短板的关系。创先争优关系到济源的知名度和美誉度,凡是涉及指标排名的工作,都要走在全省前列,凡是先行先试的工作,都要培育亮点,创造经验。补齐短板关系到济源的发展质量和整体竞争力,决不能让任何一项工作在全省处于落后地位。所有政府部门都只有为济源争光的责任,坚决没有给济源抹黑的权力! 

  三是处理好转型升级和绿色发展的关系。绿色发展是未来发展的趋势、转型升级的关键。被纳入京津冀及周边地区2+26”城市范围,意味着我市转型升级已经由“任重道远”转变为“迫在眉睫”。要树立“早转早主动、快转快发展”的理念,以绿色低碳方式引领产业转型升级,加快走出一条科技先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路。 

  四是处理好发展质量和发展速度的关系。没有速度就没有质量,质量又影响甚至决定着经济发展速度。要保证一定的增长速度,避免出现大起大落,给经济发展造成重大损失。要打造最佳营商环境,大力招商引资,支持企业加快发展,从而实现发展速度和质量的“双丰收”。 

  五是处理好政府投资和风险防控的关系。解决发展不平衡不充分的问题,需要发挥政府投资的关键作用。既要坚定不移防控风险,决不能在决策中再留下新的遗留问题;又要在守住底线的基础上,积极作为,树立经营城市理念,盘活土地资源,多方筹措资金,加快发展步伐。 

  六是处理好责任担当和容错纠错的关系。破解难题攻克难关关键要靠敢于担当、勇挑重担的干部。要坚持“三个区分开来”原则,大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,真正让敢闯敢干的人扔掉防御“盾牌”,放下思想“包袱”,披荆斩棘,勇往直前,奋力拼出济源高质量发展的新天地! 

    

  今年政府工作要始终坚持“拉高标杆、勇争一流”的导向和要求,全力推动“单项工作争第一、整体工作上水平”。

  重点抓好七个方面工作: 

  (一)全力以赴扩投资稳增长,推动经济健康快速发展 

  抓好呼南高铁豫西通道、小浪底北岸灌区、中心城区河湖水系连通、环城路改造提升、文化艺术中心、国土绿化提速、南太行山水林田湖生态修复、中国白银城、钢产品深加工产业园、沁北电厂向主城区供热“十大工程”。 

  全面优化营商环境,所有民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展! 

  加强经济运行监测,确保各项指标“速度的位次”稳居全省前列。 

  (二)深化供给侧结构性改革,加快构建现代产业体系 

  拉长传统产业链条,加快打造中国白银城,加快钢产品深加工产业园建设,加快推进豫光再生铅资源循环利用、济钢节能环保改造、万洋废旧铅酸蓄电池拆解等项目。 

  培育壮大新兴产业,推动清水源、白云实业、济世药业、王屋纳米等企业做大做强,加快金利、万洋绿色能源上市步伐,加快中沃饮料扩建、伊利二期等项目建设,打造河南重要的食品饮料产业基地,打造工业互联网示范城市。 

  推动服务业提档升级抓好济水源生态旅游综合开发、王屋山文化产业园、九里花海田园综合体等项目,加快王屋山(济水源)国家5A级景区创建步伐,确保成功创建国家全域旅游示范区,加快玉川物流园、农特产品电商物流园等项目建设,完成商品房施工面积350万平方米实施水洪池健康养生等项目。 

  (三)高标准打好三大攻坚战,奠定全面小康坚实基础 

  打好防范化解重大风险攻坚战,着手解决企业互保问题,持续化解问题楼盘,再梳理解决一批遗留问题。 

  打好精准脱贫攻坚战,继续打好“四场硬仗”,开展“六大行动”,实施“四项工程”,坚决打好打赢脱贫攻坚总攻战。 

  打好污染防治攻坚战,深入实施“四大行动”,打好10个标志性战役,完成年度环境空气质量改善目标任务,扎实推进水源地保护、城市黑臭水体治理、全域清洁河流、农业农村污染治理等工作,基本控制土壤环境风险。 

  (四)推进城市建设提质工程,夯实产城融合基础支撑 

  大力改善城市面貌,加快城市综合性公园、近郊森林公园建设,开展城区空闲土地生态修复,改造蟒河沿岸游园,提升河带状公园,实施古轵公园、济源植物园、牡丹园等项目,全力创建国家生态园林城市开挖东湖,改造玉阳湖,实施济水西源等补水工程,加大河等综合治理力度,实现小浪底北岸灌区、河口村水库引水入城 

  全面完善城市功能加快呼南高铁济源段线路及站点选址工作,推进南太行旅游公路、济源至洛阳西高速等项目建设,力争济阳高速年底前具备通车条件,新建改造愚公路、黄河大道西延、新济路等城市道路14条;实施沁北电厂城市热源首站及供热管网等项目,新建改造供热管网20公里、供水管网37公里、污水管网85公里、燃气管网20公里;建成生活垃圾焚烧发电厂,投用第三水厂,确保世纪广场改造、篮球城地下停车场等项目尽快完工。 

  提升城市经营管理能力,高标准编制好城市绿线、蓝线等专项规划,以及济东新区、小浪底北岸新区等区域规划和重点街区城市设计,创新土地经营理念,全面盘活土地资源,充分发挥投融资公司的平台作用,提高城市精细化管理水平。 

  加快推进棚户区改造,服务城市重点区域发展,满足重点项目建设需要,实现收益基本平衡目标。 

  (五)深入实施乡村振兴战略,激发农业农村发展活力 

  做优做强精品农业,加快10万亩优质专用小麦生产基地、全国杂交小麦制种示范基地建设,实施赛科星生态循环牧场、阳光兔业自由兔养殖等项目,深入推进“一村一品”“一区一业”建设,创建省级农产品质量安全市。 

  着力改善人居环境,重点实施玉泉陆家岭、大峪王庄等10个省级人居环境示范村创建工作,持续开展农村人居环境整治三年行动,抓好“三清一改”,提升村容村貌,梯次推进农村生活污水治理,改造农村户厕4万户以上,推进“四好农村路”示范市创建。 

  规划引领争创特色,完成《济源市乡村振兴战略规划》,按照融入城镇、改造提升、特色保护、一般整治等四种类型,对453个行政村进行规划设计,开展承留花石、思礼三河等乡村振兴精品村创建活动。 

  (六)持续深化改革开放创新,着力破解发展制约瓶颈 

  更大力度深化改革,持续深化“放管服”改革,以高频事项服务优化为突破口,再造审批流程,改造提升市民之家办事大厅,加强基层便民服务中心规范化建设。 

  更高水平扩大开放,围绕优势产业举办专题招商推介活动5次以上,争创河南自贸区联动发展区,加快济源海关建设。 

  更加全面推进创新,推进“四个一批”“四个融合”,积极争创国家级高新技术产业开发区。 

  (七)顺应群众美好生活向往,不断提升民生保障水平 

  办好十件民生实事:

  1、改善城市水生态,连通城区水系,消除城市黑臭水体,实现城区河道清水常流;

  2、实施农村小学在校生免费营养餐计划,提高1.8万余名小学生健康水平;

  3、新增公交车180辆,实施城区公交全年免费;

  4、推进教育扩容提质,建成愚公路小学、幼儿园,开工建设卢仝小学等项目,对19所农村义务教育阶段学校校舍进行维修改造;

  5、改善贫困人口基础设施条件,完成农村道路改造提升80公里,彻底解决4.7万人饮水困难问题;

  6、大力推进游园绿地建设,新增游园67个,实施城郊造林绿化1.3万亩;

  7、实现居民医疗健康服务“一卡(码)通用”;

  8、提高城市供热保障能力,新增改善供热面积270万平方米,惠及居民7万余人;

  9是深入推进“厕所革命”,新建改造各类公厕128座;

  10、建设“96333”电梯应急处置服务中心,构建全市电梯应急处置体系。 

  不断提高就业质量,新增就业1万人,城镇登记失业率保持在3%以内。 

  持续加强社会保障进一步提高群众医疗保障水平,构建覆盖城乡、协同经办、一体服务的大社保服务体系,加大特殊群体救助力度。 

  大力发展社会事业,启动职业技术学院新校区建设、市人民医院迁建工作,推进文化艺术中心建设,完善文化馆、图书馆总分馆体系,实现综合性文化服务中心全覆盖,加快城市书房建设,建成一批足球场、篮球场 

  推进生态文明建设,实施南太行山水林田湖草试点、沁河流域生态修复等项目,推进森林济源生态建设、国家储备林基地等项目。 

  提升社会治理水平,建设公共安全文化宣传教育体验馆,创建国家级安全发展示范城市,新增学校食堂、中型以上社会餐饮单位“互联网+明厨亮灶”工程150,坚持创新发展新时代“枫桥经验”,高质量推进“一村一警”工作,妥善解决房地产等领域信访问题,扎实开展扫黑除恶专项斗争,大力实施“雪亮工程”。 

 

  三、加强政府自身建设 

    

  始终把政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢记政府前面的“人民”二字,努力建设人民满意的政府。 

  (一)坚持依法行政,建设法治政府,确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利! 

  (二)提升能力素质,建设创新政府,让创新成为政府工作的常态,不断提升政府治理能力和服务水平。 

  (三)牢记为民宗旨,建设服务政府,牢固树立以人民为中心的发展思想,让政府工作更接地气、更合民意。 

  (四)严守廉政准则,建设廉洁政府,让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循,永葆为民务实清廉的政治本色。 

  (五)勇于担当作为,建设责任政府,拿出秉承愚公移山志敢叫日月换新天”的豪气,拉高标杆,一往无前,直面问题挑重担,主动作为谋发展靠发展来凝聚力量,靠发展来赢得尊重,靠发展来重塑济源新的辉煌! 

主办:济源市人民政府办公室 承办:济源市行政服务中心(济源市电子政务办公室)

联系方式:0391-6633495 地址:济源市市民之家1号楼 豫ICP备05001062号-1

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